„Hybridné“ problémy vlády
Hybridná pošta je nový spôsob poskytovania poštových služieb, ktorá funguje na princípe kombinácie elektronického a fyzického doručenia. Zákazník zašle operátorovi hybridnej pošty prostredníctvom e-mailu správu, ktorá sa ma doručiť. Operátor hybridnej pošty zabezpečí vytlačenie správy, obálkovanie , označenie adresou a doručenie. Tieto služby neboli predmetom poštovej výhrady, teda služieb vyhradených Slovenskej pošte a.s..
Dňa 5.11. 2007 bola tromi poslancami za SNS (pánmi J. Slotom, J. Chrbetom a R. Rafajom) predložená do NR SR novela zákona, ktorá mala za cieľ úplne zamedziť prístup alternatívnym operátorom k hybridnej pošte. Predkladateľom nebolo príslušné Ministerstvo dopravy, pôšt a a telekomunikácii SR, ale poslanci koaličnej strany, ktorá má svoje zastúpenie v orgánoch Slovenskej pošty a.s. a na Poštovom regulačnom úrade.
Prijatie tejto novely a jej účinnosť od 1.4.2008 malo za následok vyhradenie hybridnej pošty iba Slovenskej pošte a.s.. Napriek tomu, že zásielky sa dajú doručiť omnoho nenákladnejším a efektívnejším spôsobom v režime hybridnej pošty alternatívnymi operátormi poštových služieb. Dôsledky na podnikanie alternatívnych poštových operátorov boli veľmi negatívne.
Z tohto dôvodu sa alternatívni operátori obrátili so svojou žiadosťou o zabránenie remonopolizácii a zosúladenie slovenskej legislatívy s právom ES na Európsku Komisiu, na jej dva Direktoriáty – pre hospodársku súťaž a vnútorný trh. Konanie pred orgánmi Komisie trvá od januára 2008, počas tohto obdobia mali slovenské štátne orgány možnosť vzniknutú situáciu riešiť. Alternatívni operátori za ten čas poskytli dostatok dôkazov o tom, že ide o bezprecedentný postup a podstatnú zmenu podmienok v prospech dominantného hráča na trhu - Slovenskej pošty a.s.. Významnou bola aj zmenená rozhodovacia prax Poštového regulačného úradu.
Podľa už zverejnených informácii predložila eurokomisárka pre hospodársku súťaž pani Neelie Kroes žiadosť o urýchlene uskutočnenie nápravy v Slovenskej republike a ak sa tak nestane, Európskej Komisii návrh na schválenie opatrenia voči členskému štátu – Slovenskej republike.
Problematika liberalizácie poštových služieb je problémom celej Európy. Základné rozhodnutia však už padli a štáty majú postupne poštové služby otvoriť trhu. Preto nie je možné postupovať opačným smerom k posilneniu monopolu.
V záujme občanov je, aby aj v oblasti poštových služieb existovala súťaž. Pretože drahšie služby nakoniec aj tak zaplatí občan, či už na poštovnom alebo v poplatkoch bánk, poisťovní a podobne. V tejto kauze je tiež zaujímavé „hybridné“ postavenie štátu – raz ako regulátora a raz ako účastníka trhu. Riadenie štátom vlastnených spoločností a z toho vyplývajúci dosah na legislatívne zmeny, má svoje limity. A ak sa zmena nedosiahne na úrovni Slovenskej republiky, sú tu ešte medzinárodné záväzky. Bude zaujímavé sledovať ako si s týmto stavom poradí súčasná vláda SR.
Pavel Nechala
autor